鄭州市人民政府令

第209號

 

 

   《鄭州市城市軌道交通運營(yíng)管理辦法》業(yè)經(jīng)2013年12月2日市人民政府第114次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自公布之日起施行。

 

 

 

 

市長(cháng)   馬 懿

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2013年12月15日

 

 

鄭州市城市軌道交通運營(yíng)管理辦法

 

第一章 總 則

第一條 為規范城市軌道交通運營(yíng)管理，保障城市軌道交通安全運營(yíng)，維護乘客和城市軌道交通運營(yíng)單位的合法權益，根據《城市軌道交通運營(yíng)管理辦法》等國家有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內城市軌道交通運營(yíng)管理，適用本辦法。

第三條 城市軌道交通運營(yíng)管理應當遵循科學(xué)管理、安全運營(yíng)、規范服務(wù)、高效便捷的原則。

第四條 市交通運輸行政主管部門(mén)是城市軌道交通運營(yíng)的行政主管部門(mén)，負責本辦法的組織實(shí)施。

發(fā)展改革、城鄉規劃、財政、公安、消防、衛生、價(jià)格、安全生產(chǎn)監督、城鄉建設、環(huán)境保護、城市管理、國有資產(chǎn)監督等有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，共同做好城市軌道交通運營(yíng)監督管理工作。

城市軌道交通沿線(xiàn)各縣（市、區）人民政府及開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )應當配合做好城市軌道交通運營(yíng)的保障及沿線(xiàn)設施設備的保護工作。

第五條 城市軌道交通運營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運營(yíng)單位）依法承擔城市軌道交通運營(yíng)責任，加強運營(yíng)安全管理，嚴格規范運營(yíng)服務(wù)，確保運營(yíng)安全和服務(wù)質(zhì)量。

第六條 城市軌道交通運營(yíng)，按照國家、省、市有關(guān)規定享受政府補貼。

 

第二章 運營(yíng)服務(wù)

第七條 市交通運輸行政主管部門(mén)應當制定城市軌道交通運營(yíng)服務(wù)規范和乘客守則，并對城市軌道交通運營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。

運營(yíng)單位應當按照運營(yíng)服務(wù)規范及相關(guān)規定提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的運營(yíng)服務(wù)，保障乘客的合法權益。

第八條 運營(yíng)單位應當履行下列服務(wù)職責：

（一）制定主要崗位的服務(wù)作業(yè)標準以及車(chē)站、列車(chē)設施設備和線(xiàn)路運營(yíng)管理標準，并制定相應的管理制度；

（二）落實(shí)安全生產(chǎn)責任，保障運營(yíng)秩序；

（三）向社會(huì )公布服務(wù)承諾；

（四）在車(chē)站醒目位置明示首末班車(chē)運營(yíng)時(shí)間；調整首末班車(chē)運營(yíng)時(shí)間的，應當提前向社會(huì )公布；

（五）保障車(chē)站運營(yíng)服務(wù)設施正常使用，并維護車(chē)站和列車(chē)的環(huán)境衛生；

（六）依法應當履行的其他服務(wù)職責。

第九條 運營(yíng)單位工作人員應當佩戴標志、文明服務(wù)。

第十條 在軌道交通車(chē)站周邊500米范圍內，市交通運輸行政主管部門(mén)應當統籌設置軌道交通站外導向標志。

第十一條 本市建立城市軌道交通與地面交通聯(lián)運保障機制。

城市軌道交通、城市公共交通、客運出租汽車(chē)、道路旅客運輸等運營(yíng)單位應當配合實(shí)施聯(lián)運保障工作。

第十二條 公安部門(mén)負責城市軌道交通的治安管理，維護城市軌道交通的治安秩序。

電力、供水、通信等相關(guān)單位應當保證城市軌道交通用電、用水、通信等需要，協(xié)助運營(yíng)單位保障軌道交通正常運營(yíng)。

第十三條 老年人、兒童、中小學(xué)生、現役軍人和殘疾人按規定可享受優(yōu)惠乘車(chē)或者免費乘車(chē)待遇。

第十四條 城市軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。運營(yíng)單位應當執行價(jià)格主管部門(mén)依法確定的票價(jià)，不得擅自調整。

軌道交通因故障或者意外事件不能正常運行的，乘客有權在規定時(shí)間內持有效車(chē)票要求運營(yíng)單位按照購票金額退還票款，運營(yíng)單位應當及時(shí)兌付。

第十五條 因節假日、大型活動(dòng)等原因造成客流量上升的，運營(yíng)單位應當根據預案及時(shí)增加運力，疏導乘客。

在城市軌道交通客流量激增，嚴重影響運營(yíng)秩序或者可能危及運營(yíng)安全的緊急情況下，運營(yíng)單位應當及時(shí)向社會(huì )公告，并可以采取控制客流的臨時(shí)措施，同時(shí)向市交通運輸行政主管部門(mén)報告。

第十六條 市交通運輸行政主管部門(mén)和運營(yíng)單位應當建立投訴受理制度。對運營(yíng)單位及其工作人員違反運營(yíng)規定和服務(wù)規范行為的投訴，應當自受理投訴之日起5個(gè)工作日內作出答復。

對運營(yíng)單位答復有異議的，可以向市交通運輸行政主管部門(mén)申訴。市交通運輸行政主管部門(mén)應當自受理申訴之日起5個(gè)工作日內作出答復。

 

第三章 乘客行為規范

第十七條 乘客應當遵守城市軌道交通乘客守則及相關(guān)規定，接受、配合運營(yíng)單位工作人員的管理，共同維護乘車(chē)秩序和環(huán)境衛生。

第十八條 乘客應當使用有效車(chē)票乘車(chē)。運營(yíng)單位對無(wú)票、持無(wú)效車(chē)票或者冒用他人優(yōu)惠乘車(chē)證件乘車(chē)的，按照單程最高票價(jià)補收票款，并可加收全程票價(jià)5倍以下票款。

第十九條 禁止攜帶下列物品和動(dòng)物進(jìn)站：

（一）易燃易爆物品，有毒有害、腐蝕性、放射性等危險品；

（二）非法持有的槍械彈藥和管制器具；

（三）畜禽和貓、狗等寵物或者其他可能妨礙城市軌道交通運營(yíng)安全的動(dòng)物（有識別標志的服務(wù)犬除外）；

（四）易污損設施、有嚴重異味、無(wú)包裝易碎和尖銳的物品；

（五）充氣氣球、鐵鋸、鐵棒、自行車(chē)（含電動(dòng)自行車(chē)，已折疊的自行車(chē)除外）；

（六）重量、體積、長(cháng)度超過(guò)規定的物品；

（七）影響公共安全、運營(yíng)安全、公共衛生的其他物品。

禁止攜帶物品的目錄由運營(yíng)單位在車(chē)站醒目位置予以明示。

第二十條 運營(yíng)單位應當按照城市軌道交通安全檢查規范對乘客攜帶的物品實(shí)施必要的安全檢查。

乘客應當接受、配合運營(yíng)單位的安全檢查。對拒不配合檢查的，運營(yíng)單位有權阻止其進(jìn)站或者責令其出站；對強行進(jìn)站或者拒不出站、擾亂公共秩序的，報告公安機關(guān)依法處理。

第二十一條 禁止下列影響城市軌道交通公共秩序、公共場(chǎng)所容貌和環(huán)境衛生的行為：

（一）在車(chē)站或者列車(chē)車(chē)廂內吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖及亂扔果皮、紙屑、包裝物等；

（二）在車(chē)站或者列車(chē)車(chē)廂內躺臥、乞討、賣(mài)藝等；

（三）在車(chē)站或者列車(chē)車(chē)廂內踩踏座席、追逐打鬧、大聲喧嘩；

（四）在車(chē)站內擅自擺攤設點(diǎn)，在車(chē)站或者列車(chē)車(chē)廂內兜售或者派發(fā)物品、散發(fā)廣告宣傳品等；

（五）在車(chē)站、列車(chē)車(chē)廂或者其他城市軌道交通設施設備上涂寫(xiě)、刻畫(huà)，擅自張貼、懸掛物品等；

（六）在列車(chē)車(chē)廂內進(jìn)食；

（七）在車(chē)站內擅自停放車(chē)輛、堆放雜物，在車(chē)站或者列車(chē)車(chē)廂內滑滑板（輪滑）、騎獨輪車(chē)等；

（八）在運行的自動(dòng)扶梯上逆行；

（九）影響城市軌道交通公共秩序、公共場(chǎng)所容貌和環(huán)境衛生的其他行為。

第二十二條 精神病患者、智障者、學(xué)齡前兒童應當在健康成人的陪護下進(jìn)站乘車(chē)。

運營(yíng)單位有權勸阻醉酒者和患有危及他人健康的傳染病患者進(jìn)站乘車(chē)。

 

第四章 安全與應急

第二十三條 運營(yíng)單位依法承擔城市軌道交通運營(yíng)安全的主體責任。

運營(yíng)單位應當建立健全安全責任、安全教育培訓、防火安全管理、巡查與檢查、設施安全維護等安全運營(yíng)制度。

第二十四條 運營(yíng)單位應當對城市軌道交通保護區、軌道交通設施設備等進(jìn)行巡查和檢查，發(fā)現有危及或者可能危及城市軌道交通運營(yíng)安全的，應當立即采取措施消除安全隱患。

運營(yíng)單位對軌道交通沿線(xiàn)的設施設備進(jìn)行技術(shù)防護和監測時(shí)，沿線(xiàn)相關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。

第二十五條 運營(yíng)單位應當按照消防管理、事故救援等有關(guān)規定，在城市軌道交通設施內設置報警、滅火、逃生、緊急疏散照明、救援、防爆、防毒、防汛等器材和設備，并定期檢查、維護、更新，保證其完好和有效。

運營(yíng)單位應當保持出入口、通道暢通，不得在地下車(chē)站站廳乘客疏散區、站臺及疏散通道內設置商業(yè)場(chǎng)所，保證安全、消防、疏散等各類(lèi)導向標志正確、清晰、完整、醒目。

第二十六條 禁止下列危害城市軌道交通運營(yíng)安全的行為：

（一）擅自操作有警示標志的按鈕、開(kāi)關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動(dòng)用應急或者安全裝置；

（二）遮蓋、污損、擅自移動(dòng)各種標志、測量設施以及安全防護設備；

（三）在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車(chē)、工程車(chē)、軌道、通風(fēng)亭（井）、接觸網(wǎng)等城市軌道交通設施投擲物品；

（四）損壞軌道、隧道、車(chē)站、車(chē)輛、電纜、機電設備、路基、護坡、排水溝等設施設備；

（五）攔截列車(chē)、阻斷運輸；

（六）故意干擾城市軌道交通通訊頻率；

（七）擅自進(jìn)入駕駛室、軌道、隧道、通風(fēng)亭（井）或者其他有警示標志的區域；

（八）攀爬、翻越或者推擠圍墻、欄桿、護網(wǎng)、閘機、列車(chē)、安全門(mén)、屏蔽門(mén)等；

（九）強行上下車(chē)；

（十）在車(chē)站、列車(chē)車(chē)廂、通風(fēng)亭（井）等城市軌道交通設施范圍內點(diǎn)燃明火；

（十一）阻擋車(chē)門(mén)、屏蔽門(mén)、安全門(mén)的正常開(kāi)啟或者關(guān)閉；

（十二）危害城市軌道交通運營(yíng)安全的其他行為。

第二十七條 城市軌道交通沿線(xiàn)設立控制保護區和重點(diǎn)保護區，控制保護區和重點(diǎn)保護區范圍包括地下、地表和地上。

因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要調整控制保護區和重點(diǎn)保護區范圍的，由運營(yíng)單位提出，經(jīng)市城鄉規劃、交通運輸行政主管部門(mén)審核后，報市人民政府確定。

第二十八條 控制保護區范圍按下列規定執行：

（一）地下車(chē)站和隧道結構外邊線(xiàn)外側50米內；

（二）地面車(chē)站和高架車(chē)站以及線(xiàn)路軌道結構外邊線(xiàn)外側30米內；

（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站、控制中心等建筑物、構筑物結構外邊線(xiàn)外側10米內；

（四）城市軌道交通過(guò)河（湖）隧道、橋梁結構外邊線(xiàn)外側100米內。

重點(diǎn)保護區范圍按下列規定執行：

（一）地下工程（車(chē)站、隧道等）結構外邊線(xiàn)外側10米內；

（二）高架車(chē)站及高架線(xiàn)路工程結構水平投影外側5米內；

（三）地面車(chē)站及地面線(xiàn)路路堤或者路塹外邊線(xiàn)外側5米內；

（四）出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電站（所）、控制中心等建筑物、構筑物外邊線(xiàn)和車(chē)輛段（停車(chē)場(chǎng)）用地范圍外側5米內；

（五）城市軌道交通過(guò)河（湖）隧道、橋梁結構外邊線(xiàn)外側50米內。

控制保護區和重點(diǎn)保護區的邊界標志，由市交通運輸行政主管部門(mén)設置。依法設置的邊界標志，任何人不得毀壞或者擅自移動(dòng)。

第二十九條 在城市軌道交通控制保護區內進(jìn)行下列作業(yè)的，應當制定專(zhuān)項施工方案和安全防護方案。有關(guān)行政管理部門(mén)依法辦理有關(guān)行政許可手續時(shí)，應當書(shū)面征求市交通運輸行政主管部門(mén)意見(jiàn)：

（一）新建、改建、擴建、拆除道路、建筑物、構筑物；

（二）從事基坑（槽）開(kāi)挖、降水、頂進(jìn)、爆破、樁基礎施工、灌漿、噴錨、勘察、鉆探、打樁等可能影響城市軌道交通運營(yíng)及設施安全的作業(yè)；

（三）敷設、埋設、架設排污、排水、泄洪溝渠、燃氣管道、電力隧道、高壓線(xiàn)路等管線(xiàn)和其他需跨越或者橫穿城市軌道交通的設施；

（四）開(kāi)挖河道水渠、打井取水；

（五）在過(guò)河（湖）隧道段水域從事疏浚作業(yè)、采石挖砂等作業(yè)；

（六）大面積增加或者減少載荷等影響城市軌道交通設施安全的活動(dòng)；

（七）其他可能危害城市軌道交通運營(yíng)安全的活動(dòng)。

施工單位或者個(gè)人應當在施工作業(yè)前與運營(yíng)單位簽訂安全協(xié)議，并接受運營(yíng)單位對施工過(guò)程的安全監控。

第三十條 重點(diǎn)保護區納入城市黃線(xiàn)管理，除必需的市政、園林、環(huán)衛和人防工程外，不得進(jìn)行其他與軌道交通工程無(wú)關(guān)的建設活動(dòng)。

前款工程的施工方案由市交通運輸行政主管部門(mén)組織論證，運營(yíng)單位實(shí)施安全監控。

第三十一條 市交通運輸行政主管部門(mén)應當會(huì )同公安、消防、安全生產(chǎn)監督、城市管理等行政主管部門(mén)制定城市軌道交通突發(fā)事件應急預案，報市人民政府批準后實(shí)施，并定期組織應急演練。

運營(yíng)單位應當按照城市軌道交通突發(fā)事件應急預案，制定火災、水災、地震、停電、衛生防疫、反恐、防爆等專(zhuān)項應急預案，并定期組織應急演練。

第三十二條 遇有自然災害、惡劣氣象條件等嚴重影響城市軌道交通運營(yíng)安全，并且無(wú)法采取措施保證安全運營(yíng)時(shí)，運營(yíng)單位應當及時(shí)向市交通運輸行政主管部門(mén)報告，并可以暫停線(xiàn)路運營(yíng)或者部分路段運營(yíng)。暫停運營(yíng)的，應當及時(shí)向社會(huì )公告。

第三十三條 城市軌道交通運營(yíng)發(fā)生人員傷亡事故，運營(yíng)單位應當按照先搶救傷者、后處理事故的原則，組織搶救傷者，及時(shí)排除障礙，盡快恢復正常運行，并及時(shí)向市交通運輸行政主管部門(mén)報告。

交通運輸、公安、安全生產(chǎn)監督、衛生等部門(mén)應當及時(shí)到達現場(chǎng)，依法進(jìn)行處理。

 

第五章 法律責任

第三十四條 違反本辦法第十九條第一款第（三）項至第（六）項、第二十一條規定的，由市交通運輸行政主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，處以50元以上200元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第二十六條除第（六）項以外的其他規定，危害城市軌道交通運營(yíng)安全的，由公安機關(guān)給予警告，可并處以200元以上500元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法第二十八條第三款規定毀壞或者擅自移動(dòng)邊界標志的，由市交通運輸行政主管部門(mén)責令恢復原狀，并處以500元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十九條規定，未制定、實(shí)施專(zhuān)項施工方案或者安全防護方案，或者拒絕接受運營(yíng)單位進(jìn)行安全監控的，由市交通運輸行政主管部門(mén)責令限期改正；拒不改正的，處以2000元以上5000元以下罰款。

第三十八條 違 反本辦法規定，危害城市軌道交通設施、擾亂城市軌道交通運營(yíng)秩序以及其他危害城市軌道交通安全、影響城市軌道交通公共場(chǎng)所容貌和環(huán)境衛生的，運營(yíng)單位有權 對行為人進(jìn)行勸阻和制止，可以責令行為人離開(kāi)城市軌道交通設施或者拒絕為其提供客運服務(wù)，并報告有關(guān)行政主管部門(mén)依法對其進(jìn)行處罰。

第三十九條 運營(yíng)單位有下列行為之一的，由市交通運輸行政主管部門(mén)責令改正，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究其責任：

（一）違反本辦法第八條規定造成嚴重影響的；

（二）違反本辦法第十五條第二款規定，在城市軌道交通客流量激增，嚴重影響運營(yíng)秩序或者可能危及運營(yíng)安全的情況下，未采取控制客流量的臨時(shí)措施的；

（三）違反本辦法第三十二條規定，暫停運營(yíng)未及時(shí)向社會(huì )公告的。

第四十條 市交通運輸行政主管部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者有權機關(guān)責令改正；情節嚴重的，依法追究其責任：

（一）拒絕受理投訴或者在規定期限內對投訴、申訴不予答復的；

（二）未按規定制定或者實(shí)施突發(fā)事件應急預案的；

（三）對依法應當查處的違法行為不予查處的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第四十一條 對違反本辦法規定的行為，有關(guān)法律、法規有處罰規定的，從其規定；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

 

第六章 附則

第四十二條 本辦法自公布之日起施行。 上一篇：鄭州地鐵關(guān)于老年人乘車(chē)優(yōu)惠方案的... 下一篇：鄭州市物價(jià)局關(guān)于鄭州地鐵票價(jià)的批...